क्या चुनावी बांड पर लिस्टिंग से राजनीतिक दलों के बीच तनाव बढ़ेगा?

सुप्रीम कोर्ट से एसबीआई को बड़ा झटका लगा है. एसबीआई ने चुनावी बांड से जुड़ी जानकारी साझा करने के लिए समय मांगा था, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने खारिज कर दिया है. अब एसबीआई को मंगलवार तक ब्योरा उपलब्ध कराना है। ऐसे में क्या हम समझते हैं कि क्या इससे राजनीतिक दलों की टेंशन बढ़ेगी? भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) को सुप्रीम कोर्ट से झटका लगा है। चुनावी बॉन्ड से जुड़ी जानकारी साझा करने की समयसीमा 30 जून तक बढ़ाने की एसबीआई की मांग खारिज कर दी गई है. सुप्रीम कोर्ट ने एसबीआई से मंगलवार यानी 12 मार्च तक सारी जानकारी साझा करने को कहा है.

चुनाव आयोग ने 15 मार्च शाम 5 बजे तक सारी जानकारी वेबसाइट पर अपलोड करने को कहा है

सुप्रीम कोर्ट ने 15 फरवरी को अपने फैसले में चुनावी बांड योजना को ‘असंवैधानिक’ करार दिया। एसबीआई को 6 मार्च तक सभी विवरण चुनाव आयोग को सौंपने के लिए भी कहा गया था। इस पर एसबीआई ने 30 जून तक का समय मांगा। मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, न्यायमूर्ति बीआर गवई, न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ मामले की सुनवाई कर रही है। सुप्रीम कोर्ट की पांच जजों की बेंच ने एसबीआई की मांग खारिज कर दी और चुनाव आयोग को 12 मार्च तक सारी जानकारी मुहैया कराने का आदेश दिया. साथ ही चुनाव आयोग को ये सारी जानकारी 15 मार्च शाम 5 बजे तक वेबसाइट पर अपलोड करने को कहा गया है.

चुनावी बांड से क्या तात्पर्य है?

साल 2017 में केंद्र सरकार ने चुनावी बॉन्ड योजना की घोषणा की थी. 29 जनवरी 2018 को इसे कानूनी तौर पर लागू कर दिया गया. सरकार ने कहा कि यह योजना ‘स्वच्छ’ धन लाने और चुनावी चंदे में ‘पारदर्शिता’ बढ़ाने के लिए शुरू की गई थी। एसबीआई की 29 शाखाओं द्वारा अलग-अलग राशि के चुनावी बांड जारी किए जाते हैं। यह रकम एक हजार से लेकर एक करोड़ रुपये तक हो सकती है. इसे कोई भी खरीद सकता है और अपनी पसंद की राजनीतिक पार्टी को दान कर सकता है।

इसे खरीदने की प्रक्रिया क्या थी?

चुनावी बांड साल में चार बार – जनवरी, अप्रैल, जुलाई और अक्टूबर में जारी किये जाते थे। चुनावी बांड के जरिए चंदा केवल उन्हीं पार्टियों को दिया जा सकता है, जिन्होंने लोकसभा और विधानसभा चुनावों में कम से कम एक फीसदी वोट हासिल किए हों।

बांड एक वर्ष में चार बार 10 दिनों के लिए जारी किये जाते हैं

ये बांड साल में चार बार 10 दिनों के लिए जारी किये जाते हैं। कोई भी व्यक्ति या कॉरपोरेट घराना इन बांड्स को खरीद सकता है। बांड प्राप्त करने के बाद राजनीतिक दल को 15 दिनों के भीतर इसे अपने खाते में जमा करना होता था। कानून के मुताबिक, राजनीतिक दल यह बताने के लिए बाध्य नहीं थे कि उन्हें बांड कहां से मिले। साथ ही, एसबीआई को यह बताने की भी आवश्यकता नहीं थी कि उसने किसने और कितने बांड खरीदे हैं।

ये सभी विवरण कहाँ रखे गए हैं?

बांड किसने खरीदे और किसे जारी किए गए, इसका विवरण एक ही स्थान पर रखा गया है, लेकिन अलग-अलग। एसबीआई ने सुप्रीम कोर्ट को बताया कि दानकर्ता और प्राप्तकर्ता का विवरण मुंबई की मुख्य शाखा में अलग-अलग सीलबंद लिफाफे में रखा जाता है।

तो एसबीआई को समय क्यों लग रहा था?

ऐसे में सवाल उठता है कि जब दानकर्ता और प्राप्तकर्ता का विवरण एक ही शाखा में है, तो एसबीआई इसे जमा करने के लिए अधिक समय क्यों मांग रहा था? एसबीआई ने सुप्रीम कोर्ट से कहा था कि दोनों के ब्योरे का मिलान करने के लिए अधिक समय की जरूरत है। एसबीआई ने सुप्रीम कोर्ट को बताया था कि चुनावी बांड की जानकारी दो अलग-अलग सीलबंद लिफाफों में थी और उनका मिलान करना और विवरण का खुलासा करना एक लंबी प्रक्रिया है।

दो अलग-अलग सीलबंद लिफाफों में 44,434 डेटा सेट

15 फरवरी को अपने फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने एसबीआई से 12 अप्रैल 2019 से 15 फरवरी 2024 के बीच चुनावी बॉन्ड से जुड़ी जानकारी का खुलासा करने को कहा था. एसबीआई ने कहा कि इस अवधि के दौरान 22,217 बांड खरीदे गए। यानी दो अलग-अलग सीलबंद लिफाफों में 44,434 डेटा सेट हैं. एसबीआई ने यह भी तर्क दिया कि निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार, केवाईसी और अन्य विवरणों सहित बांड खरीदारों का कोई विवरण कोर बैंकिंग प्रणाली में नहीं रखा जाएगा। एसबीआई ने कहा कि कोई भी विवरण डिजिटल प्रारूप में नहीं है।

SC ने जानकारी सार्वजनिक करने को क्यों कहा?

2019 में चुनावी बांड योजना की वैधता को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी गई थी। 15 फरवरी को सुप्रीम कोर्ट ने इस योजना को असंवैधानिक घोषित कर दिया. अदालत ने यह भी माना कि चुनावी बांड को गोपनीय रखना संविधान के अनुच्छेद 19(1) और सूचना के अधिकार का उल्लंघन है। सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को कहा कि चुनावी बॉन्ड योजना की धारा 7 में कहा गया है कि बॉन्ड खरीदारों की जानकारी गोपनीय रखी जाएगी, लेकिन अदालतों या कानूनी एजेंसियों द्वारा मांगे जाने पर इसका खुलासा किया जा सकता है। इसलिए, चुनावी बॉन्ड योजना के प्रावधानों के अनुसार, एसबीआई को अदालत के आदेश पर अपनी जानकारी का खुलासा करना आवश्यक है।

एसबीआई क्या विवरण प्रदान करेगा?

12 मार्च तक एसबीआई को दो अलग-अलग डेटा सेट जमा करने होंगे-

• पहला: चुनावी बांड किस तारीख को खरीदे गए? इसे किसने खरीदा? और लागत क्या थी?
• दूसरा: चुनावी बांड से राजनीतिक दलों को कितना चंदा मिला? चुनावी बांड किस तारीख को भुनाए गए? और कितने बांड भुनाए गए?

ये पार्टियाँ हिट क्यों नहीं होतीं?

हालांकि, एसबीआई को बॉन्ड खरीदने वाले व्यक्ति, बॉन्ड की कीमत, बॉन्ड खरीदने की तारीख और चुनावी बॉन्ड से किस पार्टी को चंदा मिला, इसके बारे में सारी जानकारी देनी होगी। लेकिन चुनावी बांड में यह बताने की जरूरत नहीं है कि किसने किस राजनीतिक दल को चंदा दिया। यह एक तरह से अपवाद है, क्योंकि एसबीआई ही एकमात्र ऐसी संस्था है जो बता सकती है कि किसने किस राजनीतिक दल को कितना चंदा दिया है। तभी यह पता चल सकेगा कि किसी दानकर्ता को सरकारी नीति से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से लाभ हुआ है या नहीं।

अब आगे क्या होगा?

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को एसबीआई से 12 मार्च तक चुनावी बांड से जुड़ी सारी जानकारी जमा करने को कहा। कोर्ट ने यह भी कहा कि अगर तय समय सीमा के भीतर जानकारी नहीं दी गई तो यह जानबूझकर अदालत की अवमानना ​​होगी और एसबीआई के खिलाफ कार्रवाई की जा सकती है. अब 12 मार्च तक एसबीआई चुनावी बॉन्ड से जुड़ी सारी जानकारी चुनाव आयोग को सौंप देगा. इसके बाद चुनाव आयोग को 15 मार्च शाम 5 बजे तक सारी जानकारी अपनी वेबसाइट पर उपलब्ध करानी होगी.

चुनावी बांड से पार्टियां कितनी कमाती हैं?

चुनावी बांड की वैधता को चुनौती देने वालों में एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म (एडीआर) भी शामिल था। एडीआर का दावा है कि मार्च 2018 से जनवरी 2024 के बीच राजनीतिक दलों को चुनावी बॉन्ड के जरिए 16,492 करोड़ रुपये से ज्यादा का चंदा मिला. चुनाव आयोग में दाखिल 2022-23 की ऑडिट रिपोर्ट के मुताबिक, बीजेपी को चुनावी बॉन्ड के जरिए 1,294 करोड़ रुपये से ज्यादा का चंदा मिला है. जबकि इसकी कुल कमाई 2,360 करोड़ रुपये थी. यानी बीजेपी की कुल आय का 40 फीसदी हिस्सा चुनावी बॉन्ड से आया है.

चुनावी बांड के जरिए बीजेपी को 5,271 करोड़ रुपये का चंदा मिला

एडीआर की रिपोर्ट के मुताबिक, 2017-18 से 2021-22 के बीच बीजेपी को चुनावी बॉन्ड के जरिए 5,271 करोड़ रुपये का चंदा मिला. 2019-20 में इसे सबसे ज्यादा दान मिला। यह चुनावी साल था और बीजेपी को चुनावी बांड से 2,555 करोड़ रुपये का चंदा मिला.