खनिजों पर कर लगाना राज्यों का अधिकार: सुप्रीम

नई दिल्ली: खनिजों पर टैक्स के मुद्दे पर राज्यों और केंद्र सरकार के बीच मतभेदों पर सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को 35 साल पुराना ऐतिहासिक फैसला सुनाया. मुख्य न्यायाधीश धनंजय चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली नौ न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने अपने फैसले में कहा कि खनिजों पर रॉयल्टी एक कर नहीं है और राज्यों को खनिजों पर कर लगाने का अधिकार है। 8 बनाम 35 साल पुराने मामले में सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ ने सुनवाई की. 1 के बहुमत से फैसले में यह माना गया कि संविधान के प्रावधानों के तहत संसद को खनिज अधिकारों पर कर लगाने की कोई शक्ति नहीं है।

मुख्य न्यायाधीश धनंजय चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली सुप्रीम कोर्ट की नौ-न्यायाधीशों की पीठ ने 1989 में अपने ही सात-न्यायाधीशों की संविधान पीठ के फैसले को पलट दिया, जिसमें कहा गया था कि खनिजों पर रॉयल्टी एक कर है। सुप्रीम कोर्ट के इस फैसले से खनिज समृद्ध राज्यों ओडिशा, झारखंड, पश्चिम बंगाल, छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश और राजस्थान को फायदा होगा। सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले में कहा कि संविधान के प्रावधानों के मुताबिक, विधायिका के पास खानों और खनिज भूमि पर कर लगाने की शक्ति है. मुख्य न्यायाधीश धनंजय चंद्रचूड़ ने कहा कि न्यायमूर्ति बीवी नागरत्न ने असहमति वाला फैसला दिया था कि खनिजों पर दी जाने वाली रॉयल्टी कर नहीं है। दूसरी ओर आठ अन्य न्यायाधीशों ने सर्वसम्मति से कहा कि रॉयल्टी को कर के रूप में नहीं माना जा सकता।

सुप्रीम कोर्ट के इस महत्वपूर्ण फैसले को संभालने वाली संविधान पीठ के अन्य न्यायाधीशों में ऋषिकेष रॉय, एएस ओक, जेबी पारदीवाला, मनोज मिश्रा, उज्जवल भुइयां, सतीश चंद्र शर्मा, ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह शामिल थे। आठ जजों की बेंच से मुख्य न्यायाधीश धनंजय चंद्रचूड़ ने फैसला लिखा. उन्होंने कहा कि संविधान की सूची-I की प्रविष्टि 54 के तहत, जो केंद्र द्वारा खानों और खनिजों के विकास के विनियमन से संबंधित है, संसद के पास खनिजों पर कर लगाने की कोई शक्ति नहीं है। कोई रॉयल्टी टैक्स नहीं. रॉयल्टी एक खनन पट्टे की संविदात्मक शर्तों से उत्पन्न होने वाला भुगतान है। खनिजों के भुगतान को केवल इसलिए कर नहीं माना जा सकता क्योंकि उनकी वसूली बकाया के रूप में की गई है। रॉयल्टी को टैक्स मानने के इंडिया सीमेंट्स के फैसले को खारिज कर दिया गया है। राज्यों की कर लगाने की शक्ति को सीमित करने के लिए एमएमडीआर अधिनियम में कोई विशेष प्रावधान नहीं है। एमएमडीआर अधिनियम की धारा-9 के तहत रॉयल्टी कर की प्रकृति में नहीं आती है।

जबकि सुप्रीम कोर्ट का फैसला केंद्र सरकार के लिए एक बड़ा झटका था, केंद्र ने कहा कि संसद खनिज अधिकारों पर कर लगाने की राज्यों की शक्ति पर सीमा लगाने के लिए कानून बना सकती है। केंद्र ने कहा कि सूची-II की प्रविष्टि 50 के तहत ‘कोई भी सीमा’ लगाई जा सकती है, जिसमें प्रतिबंध, शर्तें, सिद्धांत और प्रतिबंध लगाना शामिल है।

राज्यों ने खानों और खनिजों पर केंद्र द्वारा अब तक लगाए गए करों की वसूली के मुद्दे पर सुप्रीम कोर्ट से स्पष्टीकरण मांगा था। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि वह खानों और खनिजों पर केंद्र द्वारा लगाए गए करों की वसूली के मुद्दे पर 31 जुलाई को विचार करेगा.

1989 में, पीठ ने खनिजों पर लगाई गई रॉयल्टी को कर माना। उस समय सात सदस्यीय पीठ ने कहा था कि देश में खदानों और खनिजों को विकसित करने का प्राथमिक अधिकार केंद्र सरकार के पास है. राज्यों को सिर्फ रॉयल्टी वसूलने का अधिकार है. इसके अलावा वे खनिजों के खनन और विकास पर कोई अन्य कर नहीं लगा सकते। हमारा मानना ​​है कि रॉयल्टी एक कर है और कोई भी राज्य सरकार रॉयल्टी पर उपकर नहीं लगा सकती, क्योंकि यह कर पर कर लगाने जैसा होगा।

यदि राज्य खनिजों पर कर लगाएंगे तो संघीय व्यवस्था ध्वस्त हो जाएगी: बीवी नागरत्न

न्यायमूर्ति बीवी नागरत्न ने अपने असहमतिपूर्ण फैसले में कहा कि राज्यों के पास खदानों और खनिज भूमि पर कर लगाने का कानूनी अधिकार नहीं है। 

रॉयल्टी प्रकृति में कर जैसी है। ऐसे में एमएमडीआर एक्ट के तहत राज्यों को खनिज रॉयल्टी टैक्स के मामले में खनिजों पर टैक्स लगाने का अधिकार नहीं है. यदि यह अधिकार राज्यों को दे दिया गया तो राष्ट्रीय संसाधनों पर एकरूपता नहीं रहेगी। इससे राज्यों के बीच अनुचित प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी और संघीय व्यवस्था ध्वस्त हो जाएगी।