कोई भी देश खुद को विनिर्माण महाशक्ति बनाये बिना विकास नहीं कर सकता

दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ती भारतीय अर्थव्यवस्था को कुछ चुनौतियों का भी सामना करना पड़ रहा है। ऐसी ही एक चुनौती है पर्याप्त रोज़गार के अवसरों का सृजन न होना। इसका मुख्य कारण यह है कि देश एक बड़ी औद्योगिक क्रांति की शुरुआत से चूक रहा है।

हालाँकि, एक हालिया सफलता की कहानी ऐसी स्थापित धारणाओं को दूर करने वाली है। इसने उम्मीदें जगाई हैं और साथ ही सिखाया है कि अभी और कितना कुछ किया जाना बाकी है। क्या इससे सबक लेते हुए हम इस सफलता को श्रम-प्रधान क्षेत्रों में श्रम प्रोत्साहन के साथ दोहरा सकते हैं?

भारत में बेरोजगारी सबसे बड़ी समस्या नहीं है बल्कि रोजगार के लिए योग्य लोगों की कमी सबसे बड़ी समस्या है। सभी लोग खेत से लेकर बाजार तक कम उत्पादकता वाले काम या असंगठित रोजगार में सक्रिय हैं लेकिन वे गुणवत्तापूर्ण और अधिक उत्पादक रोजगार के लिए तरस रहे हैं। हाल ही में हुए लोकसभा चुनाव के दौरान कई सर्वेक्षणों से पता चला कि अच्छी नौकरियों को लेकर लोगों में असंतोष है. इसे भी अप्रत्याशित चुनाव नतीजों का एक पहलू माना गया.

बेशक, 1991 में शुरू हुए आर्थिक सुधारों के बाद भारत ने काफी प्रगति की है। सेवा क्षेत्र में भारत दुनिया के ‘बैक ऑफिस’ में तब्दील हो गया है, लेकिन ‘दुनिया की फैक्ट्री’ में तब्दील नहीं हो पाया है। सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण की हिस्सेदारी अभी भी 15 प्रतिशत से कम है, जो देश की 11 प्रतिशत आबादी को रोजगार देती है, दुनिया को आपूर्ति की जाने वाली वस्तुओं का केवल 2 प्रतिशत उत्पादन करती है।

दुनिया का कोई भी देश खुद को विनिर्माण महाशक्ति बनाये बिना विकास नहीं कर पाया है। इसके बिना वह लोगों को गरीबी से बाहर नहीं निकाल पाये हैं. जापान, दक्षिण कोरिया और ताइवान इसके प्रमुख उदाहरण हैं। इन सभी ने विनिर्माण श्रम प्रोत्साहन में आत्म-सुदृढ़ीकरण और निर्यात-बढ़ाने वाली प्रगति के मंत्र को अपनाया। चीन इसका सबसे ताज़ा उदाहरण है.

यह अच्छी बात है कि भारत में भी इस संबंध में कुछ सकारात्मक संकेत दिखने लगे हैं। दिग्गज कंपनी एप्पल ने अपनी वैश्विक आपूर्ति के लिए उत्पादों के निर्माण के मामले में भारत को अपना दूसरा महत्वपूर्ण केंद्र चुना है। 2021 तक, iPhone पूरी तरह से चीन में बनाए जाते थे। आज भारत में आईफोन मैन्युफैक्चरिंग से डेढ़ लाख प्रत्यक्ष रोजगार पैदा हुए हैं और करीब साढ़े चार लाख लोगों को अप्रत्यक्ष रोजगार मिला है।

फिलहाल देश में 14 अरब डॉलर के आईफोन बनाए जा रहे हैं, जिसमें 10 अरब डॉलर के फोन निर्यात किए जा रहे हैं। यह iPhone के वैश्विक उत्पादन का केवल 14 प्रतिशत हिस्सा है, जिसके 2026 तक 26 से 30 प्रतिशत तक बढ़ने का अनुमान है।

खुद को एक निर्यात पावरहाउस के रूप में स्थापित करने के लिए, भारत को iPhone घटक निर्माताओं को भी लुभाना होगा, जो कुल मूल्यवर्धन में लगभग 85 प्रतिशत का योगदान करते हैं। ऐसे अधिकांश घटक निर्माता मुख्यतः चीनी हैं।

उनके आने से न केवल रोजगार के अधिक अवसर पैदा होंगे बल्कि कौशल विकास के विस्तार के साथ-साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की प्रक्रिया भी तेज होगी। यही वह तरीका है जिसके माध्यम से हमारे एमएसएमई वैश्विक मूल्य श्रृंखला में शामिल हो सकते हैं।

मारुति के मामले में ऐसा कई साल पहले हो चुका है. इसका एक अतिरिक्त लाभ चीन के साथ बढ़ते व्यापार घाटे को कम करने में होगा। देश में iPhone की सफलता की कहानी का श्रेय संवेदनशील सरकारी वार्ताकारों को दिया जा सकता है, जिन्होंने कंपनी की दलीलों को खुलकर सुना और आवश्यक समायोजन के लिए हरी झंडी दी।

इस सफलता की कहानी से एक सबक यह मिलता है कि कोई भी देश अकेले घरेलू बाजार में रोजगार के पर्याप्त अवसर पैदा नहीं कर सकता। चीन हमसे बहुत बड़ा बाज़ार है लेकिन सफलता के लिए यह निर्यात पर भी निर्भर करता है। इसलिए ऊंची टैरिफ दरों से बचना होगा। इसके बिना भारत वैश्विक मूल्य शृंखला का हिस्सा नहीं बन सकता.

टैरिफ के संदर्भ में, प्रत्येक पीएलआई योजना की एक निश्चित अवधि होनी चाहिए। रोजगार सृजन में एमएसएमई की तुलना में बड़ी कंपनियां कहीं अधिक मददगार हो सकती हैं। उनके लिए छोटी कंपनियों के लिए भी सप्लायर की भूमिका फायदेमंद रहेगी. इसलिए सरकार को ऐसी दिग्गज कंपनियों को आकर्षित करने पर ध्यान देना चाहिए जो चीन में विनिर्माण का जोखिम महसूस कर रही हैं। वैश्विक बाज़ार में सफलता के लिए सर्वोत्तम गुणवत्ता वाले उत्पाद आवश्यक हैं।

इस दिशा में अगला कदम श्रम प्रोत्साहन क्षेत्रों में दिग्गज ब्रांडों को आकर्षित करके iPhone की सफलता की कहानी को दोहराना होना चाहिए। इसके लिए कौशल विकास के स्तर को भी सुधारना होगा. कौशल मिशन जैसे हमारे प्रशिक्षण कार्यक्रमों के साथ एक बड़ी समस्या यह है कि वे उद्योग की जरूरतों के अनुसार काम नहीं कर रहे हैं।

ऐसे मामले में, प्रशिक्षुता, इंटर्नशिप और नौकरी पर प्रशिक्षण प्रभावी उपाय हैं। चीन, वियतनाम और अन्य प्रतिस्पर्धियों की तुलना में भारत उत्पादन लागत के मामले में पिछड़ गया है। इस स्थिति को सुधारने के लिए पीएलआई जैसी पहल सब्सिडी के बजाय भूमि, श्रम, ऊर्जा और परिवहन लागत जैसे उन पहलुओं को समायोजित करती है जहां भारत पिछड़ गया है।

डब्ल्यूटीओ नियमों के कारण निर्यात प्रोत्साहन पर अपने हाथ बंधे होने के कारण, स्मार्टफोन पीएलआई ने महत्वाकांक्षी उत्पादन लक्ष्य निर्धारित किए जिन्हें केवल रोजगार और निर्यात में बड़े पैमाने पर वृद्धि के माध्यम से हासिल किया जा सकता था। भारत में एप्पल की सफलता ने कंपनियों को संदेश दिया है कि भारत अब विनिर्माण के लिए खराब स्थान नहीं है। अब यह सफलता कपड़े, जूते, खिलौने और खाद्य प्रसंस्करण जैसे क्षेत्रों में दोहराई जानी चाहिए। इसलिए केंद्र और राज्य सरकारों को सक्रिय भूमिका निभानी होगी।