‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ कैसे लागू होगा? अब देनी होगी अग्निपरीक्षा

मोदी कैबिनेट ने ‘एक देश एक चुनाव’ प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है. लेकिन इसकी असली परीक्षा अभी बाकी है. इसे अभी भी संवैधानिक प्रक्रियाओं से गुजरना होगा. इसका परीक्षण संसद में किया जाएगा, जहां इसे पारित होने के लिए दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी। फिलहाल सरकार की ओर से कहा जा रहा है कि हम इसे इसी कार्यकाल में लागू कर देंगे.

मोदी कैबिनेट ने ‘एक देश एक चुनाव’ प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है. इसके लिए एक कमेटी का गठन किया गया. पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द इसके अध्यक्ष थे। कमेटी ने अपनी रिपोर्ट राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को सौंप दी. केंद्रीय सूचना एवं प्रसारण मंत्री अश्विनी वैष्णव ने कहा कि कैबिनेट ने समिति की रिपोर्ट को स्वीकार कर लिया है. प्रस्ताव को मंजूरी दे दी गई है लेकिन अभी इसका परीक्षण किया जाना बाकी है। इसे अभी भी संवैधानिक प्रक्रियाओं से गुजरना होगा. संसद में इसे पास कराने के लिए दो-तिहाई बहुमत की जरूरत है. इतना ही नहीं, संविधान में एक या दो नहीं बल्कि कई संशोधनों की जरूरत पड़ेगी।

फिलहाल सरकार की ओर से कहा जा रहा है कि हम इसे इसी कार्यकाल में लागू कर देंगे. आम सहमति बनाने का प्रयास करेंगे. समिति की सिफारिशों पर देश के विभिन्न मंचों पर चर्चा होगी. नई व्यवस्था के पहले चरण में लोकसभा और विधानसभा चुनाव होंगे. दूसरे चरण में स्थानीय चुनाव (पंचायत और निगम) होंगे. ये चुनाव पहले चरण के चुनाव के 100 दिन के भीतर होंगे. ख़ैर, ये प्रस्तावित मामले हैं। अब आइए जानते हैं कि उसे कौन-कौन सी परीक्षाएं देनी होंगी। साथ ही जानिए सत्ता पक्ष और विपक्ष का इस बारे में क्या कहना है.

संविधान का अनुच्छेद 83

• संविधान के अनुच्छेद 83 में लोकसभा और राज्यसभा के कार्यकाल और कार्यों का उल्लेख है। यह अनुच्छेद संविधान के भाग-V के अध्याय-II का हिस्सा है, अनुच्छेद 83 (1) के अनुसार, लोकसभा अपनी पहली बैठक की तारीख से पांच साल तक कार्य करेगी। हालाँकि, राष्ट्रपति के पास इसे भंग करने की शक्ति है।
• अनुच्छेद 83(2) के प्रावधानों के तहत लोकसभा को पांच साल से पहले भंग किया जा सकता है। ऐसा तब होता है जब राष्ट्रपति को लगता है कि सरकार संविधान के अनुसार काम नहीं कर सकती, जब सत्तारूढ़ दल अपना बहुमत खो देता है।
• इसके अलावा, अनुच्छेद 83(3) आपातकाल की घोषणा के दौरान लोकसभा के कार्यकाल के विस्तार की भी अनुमति देता है। एक बार में अधिकतम एक वर्ष का विस्तार किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 83(4) राज्य सभा से संबंधित है। इसमें कहा गया है कि इसे भंग नहीं किया जा सकता. यह स्थाई निकाय है. इसके एक तिहाई सदस्य हर दो साल में सेवानिवृत्त हो जाते हैं। इस प्रकार, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 83 संसद के दोनों सदनों के कार्यकाल के संबंध में एक भूमिका निभाता है।
• संविधान में सिर्फ 5 संशोधन ही नहीं, इस प्रस्ताव को भी संसद के दोनों सदनों में परखना होगा. इसे लोकसभा और राज्यसभा में पारित होने के लिए दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी। इसके बाद भी रास्ता अभी पूरी तरह साफ नहीं हो सका है। इसके लिए राज्यों की विधानसभाओं में सर्वसम्मति का होना जरूरी है. इसके साथ ही देश के चुनाव आयोग को वन नेशन वन इलेक्शन के लिए चुनाव प्रक्रिया में कई बदलाव करने होंगे.

संविधान का अनुच्छेद 85

• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 85 राष्ट्रपति को संसद को बुलाने, स्थगित करने और भंग करने का अधिकार देता है। यह संसद के सत्रों के संचालन के लिए रूपरेखा तैयार करता है। इस प्रकार देखा जाए तो यह अनुच्छेद राष्ट्रपति को तीन शक्तियाँ प्रदान करता है। 
• अनुच्छेद 172 राज्य विधानमंडलों के कार्यकाल का प्रावधान करता है, अनुच्छेद 174 राज्य विधानमंडलों के विघटन का प्रावधान करता है और अनुच्छेद 356 राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाने का प्रावधान करता है।
• ‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ की व्यवस्था के लिए इन धाराओं को भी संशोधन की प्रक्रिया से गुजरना होगा.

सरकार के सामने क्या चुनौतियां हैं?

कैबिनेट ने प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है. लेकिन, इसे अभी भी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। इसमें सबसे बड़ी चुनौती दो-तिहाई बहुमत की है. सरकार ने कहा है कि 47 में से 15 पार्टियों को छोड़कर बाकी सभी ने उसका समर्थन किया है. समिति को 21 हजार से ज्यादा प्रतिक्रियाएं मिलीं. किसी भी राजनीतिक दल का इस विषय पर क्या कहना है, यह जानने से पहले आइए नजर डालते हैं कोविन्द समिति की अहम सिफारिशों पर.

कोविन्द समिति ने क्या कहा?

• 1951-52 से 1967 तक लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ होते रहे।
• देश के विधि आयोग ने अपनी 170वीं रिपोर्ट में कहा है कि हर साल और बिना तय समय के चुनाव का सिलसिला ख़त्म किया जाना चाहिए.
• हमें फिर से पिछली प्रक्रिया का पालन करना चाहिए, जिसमें लोकसभा और सभी विधानसभा चुनाव एक साथ होते थे।’
• संसदीय स्थायी समिति ने 2015 में अपनी 79वीं रिपोर्ट में एक साथ दो चरणों में चुनाव कराने की सिफारिश की थी.
• इन सभी बातों और तथ्यों को ध्यान में रखते हुए देशहित में एक साथ चुनाव कराना जरूरी है।

‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ पर सरकार का रुख़

केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने ‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ प्रस्ताव को कैबिनेट की मंजूरी मिलने के बाद बड़ा कदम बताया. उन्होंने कहा कि यह लोकतंत्र को मजबूत करने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए पीएम मोदी की इच्छाशक्ति को दर्शाता है। मोदी के नेतृत्व में देश परिवर्तनकारी सुधारों का गवाह बन रहा है।

‘एक देश एक चुनाव’ पर विपक्ष की टिप्पणी

• कांग्रेस इस व्यवस्था के खिलाफ है. पार्टी अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे का कहना है कि देश की जनता इसे स्वीकार नहीं करेगी. भाजपा सिर्फ चुनावी मुद्दा बनाकर लोगों का ध्यान भटकाती है। ‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ व्यवहार्य नहीं है.
• बसपा सुप्रीमो मायावती इस व्यवस्था के समर्थन में हैं. उन्होंने कहा है कि इस पर हमारी पार्टी का रुख सकारात्मक है. लेकिन इसका उद्देश्य राष्ट्रहित में होना चाहिए.
• अखिलेश यादव ने यह स्पष्ट नहीं किया है कि वह समर्थन में हैं या विरोध में. उन्होंने कुछ सवाल उठाए हैं लेकिन ऐसा कहीं नहीं लिखा कि वे इसके ख़िलाफ़ हैं.
• कांग्रेस की तरह आम आदमी पार्टी भी इसके खिलाफ है. पार्टी के एक सांसद ने कहा है कि यह मोदी सरकार का नारा है. दिल्ली विधानसभा चुनाव को टालने की साजिश हो रही है. आम आदमी पार्टी करेगी विरोध प्रदर्शन. बीजेपी गुंडागर्दी चलाना चाहती है.