लोकसभा अध्यक्ष: अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का पद कैसे अस्तित्व में आया?

मोदी 3.0 में भी ओम बिड़ला ही लोकसभा अध्यक्ष होंगे. उन्हें ध्वनि मत से अध्यक्ष चुना गया है। विपक्षी दल सुरेश को मैदान में उतारा गया. हालाँकि, विपक्ष ने स्वयं विभाजन की माँग नहीं की, इसलिए स्पीकर का निर्णय ध्वनि मत से ही लिया गया।

यह पांचवीं बार है जब लोकसभा अध्यक्ष दोबारा चुना गया है। ओम बिड़ला से पहले केवल एमए अयंगर, जीएस ढिल्लन, बलराम जाखड़ और जीएमसी बालयोगी ही दूसरी बार अध्यक्ष चुने गए हैं। हालांकि, अब तक बलराम जाखड़ ही ऐसे हैं जिन्होंने लगातार दो बार स्पीकर का कार्यकाल पूरा किया है.

उपसभापति का पद इन्हें दिया जाना चाहिए: विपक्ष

स्पीकर का चयन हो चुका है और अब डिप्टी स्पीकर की बारी है. पिछली मोदी सरकार में डिप्टी स्पीकर का पद खाली था. विपक्ष की मांग है कि परंपरा के मुताबिक उन्हें डिप्टी स्पीकर का पद मिलना चाहिए. हालांकि, उपसभापति पद को लेकर अभी तक कोई स्पष्टीकरण नहीं दिया गया है. उपसभापति का पद कोई संवैधानिक जिम्मेदारी नहीं है. उपसभापति का चुनाव कब होगा इसका फैसला स्पीकर करेंगे.

लोकसभा अध्यक्ष का पद एक संवैधानिक पद है। सदन में सबसे महत्वपूर्ण व्यक्ति अध्यक्ष होता है। स्पीकर की मंजूरी के बिना सदन में कुछ भी नहीं हो सकता. सदन की कार्यवाही स्पीकर की निगरानी में होती है. यदि कोई अध्यक्ष नहीं है तो उपाध्यक्ष सदन की कार्यवाही का संचालन करता है।

1919 का अधिनियम

वर्ष 1919 में ब्रिटिश भारत में भारत सरकार अधिनियम पारित किया गया। इस अधिनियम के माध्यम से ही संसद का गठन किया गया था। अधिनियम के तहत संसद के दो सदन बनाए गए। पहला- केंद्रीय विधान सभा जो निचला सदन था और दूसरा- राज्य परिषद जो उच्च सदन था। मोंट-फोर्ड सुधार ने संसद के दो सदनों के निर्माण की सिफारिश की। ब्रिटिश भारत में तत्कालीन विदेश सचिव एडविन मोंटागु और वायसराय लॉर्ड चेम्सफोर्ड ने 1918 में एक रिपोर्ट तैयार की। इस रिपोर्ट के आधार पर भारत सरकार अधिनियम लागू किया गया।

प्रारंभ में केंद्रीय विधान सभा में 142 सदस्य थे, जिनमें से 101 निर्वाचित थे, जबकि 41 नामांकित थे। 101 निर्वाचित सदस्यों में से 52 सामान्य, 29 मुस्लिम, 2 सिख, 7 यूरोपीय, 7 जमींदार और 4 उद्योगपति थे। बाद में तीन सीटें- दिल्ली, अजमेर-मेवाड़ और उत्तर पश्चिम सीमा प्रांत जोड़ी गईं। केंद्रीय विधान सभा का पहला चुनाव नवंबर 1920 में हुआ था।

आजादी के बाद जब भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 लागू हुआ तो संघ विधान सभा भंग कर दी गई। इसके बाद 1950 में संविधान लागू होने के बाद केंद्रीय विधान सभा का नाम बदलकर लोकसभा और राज्य परिषद का नाम बदलकर राज्यसभा कर दिया गया।

इस प्रकार अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का पद अस्तित्व में आया

जब केन्द्रीय विधान सभा का गठन हुआ तब अध्यक्ष या उपाध्यक्ष का कोई पद नहीं था। तब इन्हें राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के नाम से जाना जाता था। 1921 में गवर्नर जनरल ने फ्रेडरिक व्हाइट को केंद्रीय विधान सभा का अध्यक्ष नियुक्त किया। सच्चिदानंद सिन्हा को उपाध्यक्ष चुना गया। 24 अगस्त 1925 को विधान सभा के अध्यक्ष पद के लिए चुनाव हुआ। उस चुनाव में स्वराज पार्टी के उम्मीदवार विट्ठलभाई पटेल ने टी रंगाचारी को हराया था। विट्ठलभाई पटेल 28 अप्रैल 1930 तक इस पद पर रहे। उनके बाद मोहम्मद याकूब राष्ट्रपति बने।

1925 से 1946 के बीच विधान सभा के अध्यक्ष (स्पीकर) पद के लिए छह चुनाव हुए। अंतिम चुनाव 24 जनवरी 1946 को हुआ था। तब कांग्रेस उम्मीदवार जीवी मावलंकर को राष्ट्रपति चुना गया था. आजादी के बाद जब विधानसभा भंग हुई तो मावलंकर को अस्थायी संसद का अध्यक्ष बनाया गया। 17 अप्रैल 1952 को जब पहली लोकसभा का गठन हुआ तो मावलंकर को अध्यक्ष चुना गया।

इस प्रकार अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के पद अस्तित्व में आये। आजादी के बाद पहले वक्ता जीवी मावलंकर थे। तब डिप्टी स्पीकर एमए अयंगर थे. फरवरी 1956 में मावलंकर की मृत्यु के बाद अयंगर लोकसभा के अध्यक्ष बने। आजादी के बाद से अब तक सत्ताधारी दल या गठबंधन के सांसद ही लोकसभा अध्यक्ष बनते रहे हैं। वहीं, अब तक 18 उपसभापति बन चुके हैं, जिनमें से सिर्फ 10 बार किसी विपक्षी दल या गठबंधन के सांसद को यह जिम्मेदारी मिली है।