नये औद्योगिक शहरों से सरकार को काफी उम्मीदें

औद्योगिक गलियारा विकास कार्यक्रम के तहत 10 राज्यों में 12 औद्योगिक स्मार्ट शहर विकसित करने की केंद्रीय मंत्रिमंडल की हाल ही में स्वीकृत योजना समय की मांग थी।

इस फैसले के मुताबिक, उत्तराखंड में खुरपिया, पंजाब में राजपुरा, उत्तर प्रदेश में आगरा और प्रयागराज, बिहार में गया, महाराष्ट्र में दिघी, राजस्थान में जोधपुर-पाली, आंध्र प्रदेश में कोपर्थी और ओवराकल, तेलंगाना में जहीराबाद और केरल में पलक्कड़ शामिल होंगे स्थापित हो.

ऐसा ही एक शहर हरियाणा में बसाया जाएगा.

ये शहर प्रमुख औद्योगिक गलियारों के आसपास विकसित होंगे। मालूम हो कि इन औद्योगिक शहरों की स्थापना की घोषणा आम बजट में की गयी थी. सरकार का मानना ​​है कि इन औद्योगिक शहरों के विकास पर 28,602 करोड़ रुपये का निवेश होगा और 1.50 लाख करोड़ रुपये का औद्योगिक निवेश आएगा, जिससे 10 लाख प्रत्यक्ष और 30 लाख अप्रत्यक्ष रोजगार पैदा होंगे.

फिलहाल यह कहना मुश्किल है कि ये शहर कब बसेंगे और इनका फायदा देश को कब मिलना शुरू होगा, क्योंकि सरकार की बड़ी-बड़ी योजनाएं मुश्किल से ही समय पर पूरी हो पाती हैं। इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता कि अतीत में ऐसी कुछ महत्वाकांक्षी घोषणाएं ठीक से आगे नहीं बढ़ पाईं और कुछ ने तो अपना महत्व ही खो दिया। उदाहरण के लिए, विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) की स्थापना अपेक्षा के अनुरूप नहीं की जा सकी।

स्पष्ट है कि 12 नये औद्योगिक शहरों की स्थापना का लक्ष्य तय समय में ठीक से पूरा हो, इसके लिए सरकार को विशेष प्रयास करने होंगे. नए औद्योगिक शहर बसाने में तभी सफलता मिलेगी जब सरकार को निजी क्षेत्र से हरसंभव सहयोग मिलेगा। यह सहयोग तभी संभव है जब निजी क्षेत्र इनमें रुचि लेगा। ध्यान दें कि प्रस्तावित औद्योगिक शहरों में से कुछ प्रमुख शहरों से दूर हैं। इस वजह से कुशल कारीगर और प्रबंधन विशेषज्ञ वहां रहना चाहेंगे या नहीं यह तो भविष्य ही बताएगा।

बेशक, देश को ऐसे शहरों की जरूरत है, लेकिन जब तक उनमें अच्छी संख्या में उद्योग स्थापित नहीं होंगे और नागरिक आबादी के बसने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचे का निर्माण नहीं किया जाएगा, तब तक वे लोगों के आकर्षण का केंद्र नहीं बन पाएंगे। यदि इन नये शहरों को अच्छे से बसाया जा सके तो इनके आसपास के बड़े शहरों पर जनसंख्या का बोझ कम किया जा सकता है।

इन बड़े शहरों का बुनियादी ढांचा खस्ताहाल नजर आ रहा है. यह किस तरह फेल हो रहा है यह इन मानसून के दिनों में साफ देखा जा सकता है। इन दिनों देश के कई बड़े शहर जलजमाव की समस्या से जूझ रहे हैं. कुछ शहर बाढ़ के प्रकोप का सामना कर रहे हैं और इससे उनका बुनियादी ढांचा और भी तेजी से खराब हो रहा है।

दूसरे शब्दों में कहें तो देश के हर शहर के स्थानीय निकाय विभाग से जुड़ी संस्थाओं ने मानसून से पहले जल निकासी की व्यवस्था करने के दावे किए थे, लेकिन वे दावे दो-चार बारिश के बाद ही दम तोड़ गए। इस मामले में राजधानी दिल्ली की भी स्थिति खराब है. शहरों में जल निकासी और विशेषकर वर्षा जल निकासी की व्यवस्था बहुत अपर्याप्त है। यह व्यवस्था न केवल अपर्याप्त है, बल्कि खराब इंजीनियरिंग और अवैध अतिक्रमण के कारण और भी खराब हो गई है।

हमारे कई शहर ऐसे हैं जहां सीवरेज सिस्टम आधा-अधूरा है। अब जब केंद्र सरकार 12 नए औद्योगिक शहर विकसित करने जा रही है तो उसे बड़े शहरों के बुनियादी ढांचे का भी जायजा लेना चाहिए.

कायदे से छोटे शहरों के बुनियादी ढांचे में भी सुधार होना चाहिए, लेकिन यह काम राज्य सरकारों को करना है। समस्या यह है कि राज्य सरकारें इस ओर पर्याप्त ध्यान नहीं दे रही हैं। इसके चलते नगर निगम जैसी संस्थाओं की कार्य प्रणाली सुधरने का नाम नहीं ले रही है। अब समय आ गया है कि नगर निगमों, नगर परिषदों की कार्यप्रणाली को ठीक करने का काम प्राथमिकता के आधार पर किया जाए। राज्य सरकारों की प्राथमिकता में कमी का ही नतीजा है कि स्मार्ट सिटी योजना अपेक्षित परिणाम नहीं दे पायी. औद्योगिक शहर बसाते समय उन कारणों पर गौर करना जरूरी है कि क्यों स्मार्ट सिटी योजना उम्मीदों पर खरी नहीं उतरी।

स्मार्ट सिटी योजना लागू होने के बाद भी स्थानीय निकाय विभाग और शहरी ढांचे से जुड़ी अन्य सरकारी एजेंसियों की कार्यप्रणाली में कोई खास बदलाव नहीं आया है. ऐसा इसलिए नहीं हो सका क्योंकि इन संस्थानों के कामकाज में सुधार के लिए जिम्मेदार जन प्रतिनिधियों और नौकरशाहों को जवाबदेह नहीं ठहराया जा सका।

शहरों को जिम्मेदार और जवाबदेह बनाए बिना उनके बुनियादी ढांचे में सुधार नहीं किया जा सकता। बेशक स्थानीय निकायों के साथ-साथ आम जनता को भी जिम्मेदार बनना होगा। उन्हें इंफ्रास्ट्रक्चर से जुड़े नियम-कायदों के पालन को लेकर सतर्क रहना होगा. बड़े पैमाने पर अवैध निर्माण और अवैध अतिक्रमण इसलिए होते हैं क्योंकि आम लोग संबंधित नियमों और विनियमों का पालन नहीं करते हैं। जब एक-दो जगह अवैध निर्माण होते हैं तो वह दूसरों के लिए मिसाल बन जाते हैं। जब अवैध निर्माण या अवैध कब्जा हो रहा है तो उसे रोकने वाला कोई नहीं है। इससे झुग्गियां बस जाती हैं।

जब इनकी आबादी बढ़ जाती है तो इन्हें वैध घोषित करने की प्राथमिकता शुरू हो जाती है। वोट बैंक के लालच में सरकारें अवैध रूप से बनी बस्तियों और कॉलोनियों को भी नियमित कर देती हैं। ऐसा होने पर अनियोजित विकास को बढ़ावा मिलता है और इससे शहरों की सूरत बिगड़ जाती है। आज के शहरों की अधिकांश समस्याओं का एक कारण अनियोजित विकास भी है। शहरों को सुचारू रूप से चलाने के लिए प्रशासन के साथ-साथ लोगों को भी जिम्मेदार बनना होगा।

जब तक जनता सहयोग नहीं करेगी और नियमों का पालन नहीं करेगी, शहरों को समस्याओं से निजात नहीं मिल सकती।

यदि जनता बुनियादी ढांचे के नियोजित विकास के प्रति जागरूक नहीं होगी तो शहरों की समस्याएं जो हर साल बढ़ती जा रही हैं, गंभीर हो जायेंगी और उनका समाधान बेहद मुश्किल हो जायेगा. शहरों का बिगड़ता बुनियादी ढांचा उनमें रहने वाले लोगों के सामने त्राहिमाम की स्थिति ही पैदा करेगा।

हमारे नीति निर्माताओं को इस बात को नजरअंदाज नहीं करना चाहिए कि शहर विकास के इंजन हैं और यदि उनके बुनियादी ढांचे में सुधार नहीं किया गया तो आर्थिक विकास के लक्ष्य को हासिल करना मुश्किल होगा। जब तक आर्थिक विकास के लक्ष्य प्राप्त नहीं किये जायेंगे तब तक जनता को उपलब्ध मूलभूत सुविधाओं से वंचित रहना पड़ेगा।