पहले ‘निर्भया’ और अब ‘अपराजिता’, महिलाओं के खिलाफ जघन्य अपराध के बाद बदला कानून…

अपराजिता बिल: कोलकाता के आरजी कर हॉस्पिटल में ट्रेनी डॉक्टर से रेप और हत्या के बाद ममता सरकार ने महिला सुरक्षा को लेकर नया बिल पास किया है. विधेयक में बलात्कार और सामूहिक बलात्कार से संबंधित मामलों में जांच को शीघ्र पूरा करने और मुकदमे को समाप्त करने का प्रावधान है। इसके अलावा बलात्कार और सामूहिक बलात्कार के सभी दोषियों के लिए मृत्युदंड का प्रावधान भी किया गया है।

अपराजिता महिला एवं बाल (पश्चिम बंगाल आपराधिक कानून संशोधन) विधेयक 2024 पेश किया गया। अगर ये बिल कानून बन गया तो ये पूरे बंगाल पर लागू होगा. संशोधन ने महिलाओं और बच्चों के यौन शोषण को गैर-जमानती बना दिया है।

ममता सरकार का नया विधेयक भारतीय दंड संहिता (बीएनएस), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) और यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण अधिनियम (POCSO) में संशोधन करता है।

विधेयक में बलात्कार और सामूहिक बलात्कार के सभी दोषियों के लिए मृत्युदंड का प्रावधान है। इसके साथ ही पुलिस को ऐसे मामलों की जांच 21 दिन के भीतर पूरी करनी होगी. अगर तय समय में जांच पूरी नहीं हुई तो 15 दिन का और समय मांगा जा सकता है लेकिन देरी का कारण कोर्ट को बताना होगा. महिलाओं और बच्चों के यौन शोषण के मामलों में आरोप पत्र दाखिल होने के एक महीने के भीतर सुनवाई पूरी करनी होती है। 

हालाँकि, यह विधेयक अभी विधान सभा द्वारा पारित किया गया है और इसे कानून बनाने के लिए राज्यपाल और राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाना बाकी है।

यह पहली बार नहीं है जब महिला सुरक्षा को लेकर कानूनों में बदलाव करना पड़ा है. इससे पहले भी बलात्कारियों को कड़ी सजा देने के मकसद से कानून में बदलाव किया जा चुका है। कुछ राज्यों ने कानून में बदलाव भी किया है लेकिन कानून बदलने के बावजूद हालात नहीं बदले हैं. राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के आंकड़े बताते हैं कि देश में अभी भी प्रतिदिन 86 बलात्कार होते हैं। 

निर्भया कांड के बाद बलात्कारियों को मौत की सज़ा सुनाई गई

16 दिसंबर 2012 की रात दिल्ली रोड पर चलती बस में एक लड़की के साथ सामूहिक बलात्कार किया गया था. इस बीच नराधमो ने सारी हदें पार कर दीं. बाद में उस लड़की की मौत हो गई. इस कांड ने देश को हिलाकर रख दिया था.

निर्भया कांड के बाद कानून को काफी सख्त बनाया गया. महिलाओं के खिलाफ अपराध को कम करने के लिए बलात्कार की परिभाषा भी बदल दी गई। पहले केवल जबरन या बिना सहमति के बनाए गए संबंधों को ही बलात्कार के दायरे में लाया जाता था, लेकिन इस घटना के बाद इसका दायरा बढ़ाने के लिए 2013 में कानून में संशोधन किया गया। इसे निर्भया एक्ट भी कहा जाता है. 

इतना ही नहीं जुवेनाइल एक्ट में संशोधन किया गया. इसके बाद अगर 16 साल और 18 साल से कम उम्र का कोई किशोर जघन्य अपराध करता है तो उसके साथ वयस्क जैसा व्यवहार किया जाएगा। यह संशोधन इसलिए किया गया क्योंकि निर्भया के छह दोषियों में से एक नाबालिग था और उसे तीन साल के भीतर रिहा कर दिया गया था।

इसके अलावा बलात्कार के मामलों में भी मृत्युदंड का प्रावधान किया गया। इसके बाद अगर रेप के बाद पीड़िता की मौत हो जाती है या वह कोमा जैसी स्थिति में आ जाती है तो दोषी को मौत की सजा भी दी जा सकती है.

हालाँकि, इन सबमें सुधार नहीं हुआ। आंकड़े बताते हैं कि 2012 से पहले हर साल औसतन 25 हजार रेप के मामले सामने आते थे. लेकिन उसके बाद ये आंकड़ा 30 हजार से ऊपर पहुंच गया. अकेले 2013 में 33 हजार से ज्यादा मामले सामने आए। 2016 में ये आंकड़ा 39 हजार के करीब पहुंच गया.

5 साल पहले आंध्र प्रदेश ने भी कानून में बदलाव किया था

27 नवंबर 2019 को आंध्र प्रदेश की राजधानी हैदराबाद में 27 साल की एक लड़की की रेप के बाद हत्या कर दी गई थी. इसका नाम ‘दिशा’ रखा गया. पुलिस ने इस मामले में चार आरोपियों को गिरफ्तार किया था लेकिन बाद में चारों मुठभेड़ में मारे गये. चारों ने पुलिस हिरासत से भागने की कोशिश की. 

दिशा केस के बाद देशभर में विरोध प्रदर्शन हुए. इस कांड के बाद आंध्र प्रदेश सरकार ने बलात्कार और सामूहिक बलात्कार के मामलों में कड़ी सज़ा के लिए एक नया विधेयक पेश किया। इसे दिशा बिल नाम दिया गया. जिसके तहत आपराधिक कानून में संशोधन किया गया।

दिशा विधेयक में बलात्कार और सामूहिक बलात्कार के मामलों में 21 दिन के भीतर सजा का प्रावधान किया गया। बिल में प्रावधान था कि जांच 7 दिन के अंदर और ट्रायल 14 दिन के अंदर पूरा हो जाना चाहिए. इस विधेयक में बलात्कारियों के लिए मृत्युदंड का प्रावधान किया गया। इतना ही नहीं, बिल में यह भी प्रावधान था कि अगर कोई व्यक्ति सोशल मीडिया पर किसी महिला को परेशान करता है, तो उसे 2 साल की जेल होगी। 

हालाँकि, यह बिल अभी तक कानून नहीं बन पाया है। रिपोर्ट के मुताबिक, आंध्र प्रदेश दिशा बिल को अभी तक राष्ट्रपति की मंजूरी भी नहीं मिली है.

एनसीआरबी डेटा से पता चलता है कि आंध्र प्रदेश में 2019 में बलात्कार के 1,086 मामले दर्ज किए गए जबकि 2020 में 1,095 मामले दर्ज किए गए। हालांकि, 2019 की तुलना में 2022 में रेप के मामलों में बड़ी गिरावट आई है। 2022 में रेप के 621 मामले सामने आए.

रेप के कितने मामलों में सज़ा?

एनसीआरबी के आंकड़ों के मुताबिक, रेप के मामलों में सजा की दर 27 से 28 फीसदी है. यानी रेप के 100 में से 27 मामलों में आरोपी दोषी साबित हो सकता है. बाकी मामलों में आरोपियों को रिहा कर दिया जाता है.

रिपोर्ट में कहा गया है कि 2022 के अंत तक देशभर की अदालतों में बलात्कार के करीब दो लाख मामले लंबित थे. 2022 में सिर्फ साढ़े अठारह हजार मामलों में सुनवाई पूरी हो सकी. जिस मामले में मुकदमा समाप्त हो गया. इनमें से लगभग 5,000 मामलों में दोषियों को सज़ा हुई. जबकि 12 हजार से ज्यादा मामलों में आरोपियों को रिहा कर दिया गया.

इतना ही नहीं, रेप के मामले में फांसी की सजा का प्रावधान होने के बावजूद 24 साल में सिर्फ पांच अपराधियों को फांसी की सजा मिली है. 2004 में धनंजय चटर्जी को 1990 के रेप केस में फांसी दे दी गई. वहीं मार्च 2020 में निर्भया के चारों दोषियों मुकेश, विनय, पवन और अक्षय को तिहाड़ जेल में फांसी दे दी गई थी. 

रेप को लेकर क्या है कानून?

भारतीय दंड संहिता की धारा 65 में प्रावधान है कि यदि कोई व्यक्ति 12 वर्ष से कम उम्र की बच्ची से बलात्कार का दोषी पाया जाता है, तो उसे 20 वर्ष से लेकर आजीवन कारावास तक की सज़ा हो सकती है। इसमें दोषी के जीवित रहने तक आजीवन कारावास का भी प्रावधान है। ऐसे मामले में दोषी पाए जाने पर मौत की सजा का भी प्रावधान है. इसके अलावा जुर्माने का भी प्रावधान किया गया है.

सामूहिक बलात्कार के मामलों में दोषी पाए जाने पर 20 साल से लेकर आजीवन कारावास और जुर्माने की सजा हो सकती है। बीएनएस की धारा 70(2) के तहत, नाबालिग से सामूहिक बलात्कार का दोषी पाए जाने पर आजीवन कारावास के साथ-साथ मौत की सजा भी हो सकती है। ऐसे मामले में जुर्माने का भी प्रावधान है.

बीएनएस की धारा 66 के तहत दुष्कर्म के मामले में यदि माह की मौत हो जाती है या कोमा जैसी स्थिति में आ जाती है तो दोषी को 20 साल की सजा होगी। इस सज़ा को बढ़ाकर उम्रकैद या मौत की सज़ा तक भी किया जा सकता है.

इसके अलावा नाबालिगों के यौन शोषण को रोकने के लिए 2012 में POCSO एक्ट लागू किया गया था. पहले इस कानून में मृत्युदंड का प्रावधान नहीं था लेकिन 2019 में इसमें संशोधन करके मृत्युदंड का भी प्रावधान किया गया। इस कानून के तहत अगर उम्रकैद की सजा सुनाई जाती है तो दोषी को पूरी जिंदगी जेल में बितानी होगी। इसका मतलब है कि दोषी जेल से जिंदा बाहर नहीं निकल सकता.