Bulldozer Action: बुलडोजर पर ब्रेक…क्या इन 7 नियमों का पालन करने पर हो सकती है कार्रवाई?

सुप्रीम कोर्ट ने ये पंक्तियां बुधवार को ‘बुलडोजर जस्टिस’ के खिलाफ दायर एक याचिका पर सुनवाई करते हुए कहीं. इसके साथ ही कोर्ट ने प्रशासन द्वारा आरोपियों/दोषियों के घर तोड़े जाने पर भी कड़ी टिप्पणी की.

सुप्रीम कोर्ट ने साफ कहा है कि इस मामले में मनमाना रवैया बर्दाश्त नहीं किया जाएगा. अधिकारी मनमानी नहीं कर सकेंगे, इस तरह से बुलडोजर चलाया तो अधिकारी भरपाई करेंगे। बिना सुनवाई के किसी आरोपी को दोषी नहीं ठहराया जा सकता। इसके साथ ही सुप्रीम कोर्ट ने सुनवाई के दौरान कहा कि किन परिस्थितियों में बुलडोजर चलाने की इजाजत होगी. इसका मतलब है कि कोर्ट के फैसले के बाद बुलडोजर पर पूरी तरह से रोक नहीं लगी है, अभी भी कई हालात हैं जहां बुलडोजर की कार्रवाई हो सकती है.

सुप्रीम कोर्ट ने कहा, “अधिकारियों को यह भी सूचित किया जाना चाहिए कि यदि बुलडोजर की कार्रवाई अदालत के आदेशों का उल्लंघन करती हुई पाई गई, तो संबंधित अधिकारी भुगतान के अलावा ध्वस्त संपत्ति के मुआवजे के लिए अपने व्यक्तिगत खर्च पर उत्तरदायी होंगे।” नुकसान की।” सड़कों पर घसीटा जाना कोई सुखद दृश्य नहीं है। अगर अधिकारी कुछ देर हाथ पर हाथ धरे बैठे रहें तो उन्हें कोई दिक्कत नहीं होगी.  

सुप्रीम कोर्ट ने बुलडोजर कार्यवाही पर अपने फैसले में कई दिशानिर्देश जारी किये हैं. अब प्रशासन को किसी भी स्थान पर बुलडोजर चलाने से पहले इन निर्देशों के तहत यह सुनिश्चित करना होगा कि निर्माण कार्य आगे बढ़ाया जा सकता है या नहीं। 

बुलडोजर कार्यवाही पर सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देश 

• सिर्फ आरोपी या दोषी होने के आधार पर किसी घर को नहीं तोड़ा जा सकता
• मामला सुलझने लायक है या नहीं
• बुलडोजर संचालन से पूर्व सूचना
• व्यक्तिगत सुनवाई का समय
• प्रशासन को बताना होगा कि बुलडोजर कार्रवाई क्यों जरूरी है
• ढांचा तोड़ने की प्रक्रिया समझानी होगी
• गाइडलाइन का उल्लंघन करने वाले अधिकारी के खिलाफ कार्रवाई की जाएगी

आरोपियों के खिलाफ बुलडोजर की कार्रवाई क्यों नहीं की जा सकती और किन परिस्थितियों में बुलडोजर की कार्रवाई की जा सकती है, इस पर कोर्ट ने दिशा-निर्देश जारी किए। यदि बुलडोजर चलाना जरूरी हो तो प्रक्रिया क्या होगी?

किन परिस्थितियों में बुलडोजर नहीं चलाया जा सकता?

अब सिर्फ किसी पर आरोप लगने से कोई घर नहीं तोड़ा जा सकता. कोर्ट ने कहा, “राज्य आरोपी या दोषी के खिलाफ मनमानी कार्रवाई नहीं कर सकता। बुलडोजर की कार्रवाई सामूहिक सजा के समान है, जिसकी संविधान में अनुमति नहीं है। निष्पक्ष सुनवाई के बिना किसी को दोषी नहीं ठहराया जा सकता। कानून का शासन, कानून का शासन” मनमाने विवेक और शक्ति के दुरुपयोग की अनुमति नहीं देता, एक प्रश्न उठता है।

किन मामलों में कोर्ट के निर्देश लागू नहीं होंगे?

सुप्रीम कोर्ट ने आरोपियों और अपराधियों के घरों पर बुलडोजर चलाने को अवैध करार दिया है. लेकिन हर हाल में बुलडोजर की कार्रवाई नहीं रोकी जायेगी. कोर्ट द्वारा जारी दिशा-निर्देशों में कुछ ऐसे पहलुओं का भी जिक्र है जिन पर कोर्ट के निर्देश लागू नहीं होते हैं. सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देश सड़कों, फुटपाथों, रेलवे लाइनों या जल निकायों पर अनधिकृत कब्जे पर लागू नहीं होंगे।

अदालत ने कहा, “हम यह स्पष्ट करते हैं कि ये निर्देश उन मामलों में लागू नहीं होंगे जहां सड़क, गली, फुटपाथ, रेलवे लाइन या नदी या जल निकाय जैसे किसी सार्वजनिक स्थान के निकट कोई अनधिकृत निर्माण हुआ हो।” इसके अलावा कोर्ट ने आगे कहा कि आज का फैसला उन मामलों पर भी लागू नहीं होगा जहां कोर्ट ने तोड़फोड़ का आदेश दिया है.

अगर कोई आरोपी या दोषी है तो बुलडोजर क्यों नहीं चलता?

अगर कोई व्यक्ति आरोपी है या दोषी पाया जाता है तो उसके खिलाफ कोई बुलडोजर की कार्रवाई नहीं की जाएगी. कोर्ट ने इस संबंध में दलीलें दी हैं. सुनवाई के दौरान सुप्रीम कोर्ट ने किसी भी अपराध के आरोपियों और अपराधियों को कानूनी सुरक्षा देने की बात कही. कोर्ट ने कहा कि आरोपियों और अपराधियों को आपराधिक कानून के तहत भी सुरक्षा दी गई है. यानी आरोपियों के घर पर बुलडोजर चलाकर कानून के शासन को नष्ट करने की इजाजत नहीं दी जा सकती. अदालत ने कहा, “संवैधानिक लोकतंत्र में नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा आवश्यक है।”

 बुलडोजर की कार्रवाई से कानून का उल्लंघन कैसे होगा?

सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि अगर कार्यपालिका किसी नागरिक का घर इस आधार पर तोड़ देती है कि उस पर अपराध का आरोप है तो यह संविधान और कानून का उल्लंघन है. ऐसे मनमाने ढंग से कार्य करने के लिए अधिकारियों को जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।

सत्ता का दुरुपयोग करने के लिए अधिकारियों को माफ नहीं किया जा सकता.

यदि मामला सुलझने योग्य हो तो क्या होगा?

अगर कोई समस्या है जिसका समाधान हो सकता है तो ऐसी स्थिति में पूरा घर नहीं तोड़ा जा सकता. अदालत ने कहा, “स्थानीय कानूनों के उल्लंघन में किसी इमारत/निर्माण पर बुलडोजर चलाने पर विचार करते समय, नगरपालिका कानून के तहत क्या अनुमति है, इस पर गौर किया जाना चाहिए।” कोर्ट ने कहा कि अगर अनधिकृत निर्माण पर समझौता किया जा सकता है तो ऐसा होना चाहिए.

किन परिस्थितियों में घर के कुछ हिस्सों पर ही बुलडोजर चलेगा?

सुप्रीम कोर्ट ने गाइडलाइंस जारी करते हुए यह भी कहा है कि अगर संभव हो तो निर्माण का कुछ हिस्सा गिराया जा सकता है. कोर्ट ने कहा कि अधिकारियों को यह दिखाना होगा कि ढांचा पूरी तरह से अवैध है या नहीं. यदि अपराध को कम करने या केवल एक भाग को ध्वस्त करने की कोई संभावना हो तो ऐसा किया जाना चाहिए।

पंद्रह दिन का नोटिस और चुनौती देने की प्रक्रिया क्या है?

सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद घर के मालिक को रजिस्टर्ड डाक से नोटिस भेजा जाएगा और बिल्डिंग के बाहर चिपका दिया जाएगा. नोटिस में बुलडोजर चलाने का कारण और सुनवाई की तारीख का जिक्र करना होगा. घर पर सूचना देकर 15 दिन का समय दिया जाएगा। नोटिस तामील कराकर कलेक्टर एवं जिला दण्डाधिकारी द्वारा सूचना भेजी जायेगी। इसके बाद कलेक्टर और डीएम नगर निगम भवनों के ध्वस्तीकरण आदि के लिए प्रभारी नोडल अधिकारी नियुक्त करेंगे। प्राधिकरण व्यक्तिगत सुनवाई करेगा, इसे रिकॉर्ड किया जाएगा और उसके बाद अंतिम आदेश पारित किया जाएगा।

आदेश के 15 दिनों के भीतर मालिक को अनधिकृत निर्माण को ध्वस्त करने या हटाने का अवसर दिया जाएगा। कोर्ट ने अपने आदेश में यह भी कहा कि अगर किसी इमारत को गिराने का आदेश पारित किया जाता है, तो आदेश के खिलाफ अपील करने के लिए समय दिया जाना चाहिए। बिना किसी अपील के रात भर हुई तोड़फोड़ के बाद महिलाओं और बच्चों को सड़कों पर देखना कोई सुखद दृश्य नहीं है।

अदालत ने कहा, “15 दिन का कारण बताओ नोटिस जारी किया जाना चाहिए। इसके बाद, नोटिस जारी होते ही कलेक्टर/जिला मजिस्ट्रेट को एक ऑटो-जेनरेटेड ईमेल भेजा जाना चाहिए, ताकि बैकडेटिंग को रोका जा सके।”